國務(wù)院公布修訂后的《國家科學技術(shù)獎勵條例》自12月1日起施行?!稐l例》修訂落實了科技獎勵由“推薦制”調(diào)整為“提名制”的改革要求;加強科技獎勵誠信體系建設(shè),明確評審專家需具有較高的學術(shù)水平和良好的科學道德,在科技活動中違反倫理道德或者有科研不端行為的個人、組織不得被提名或者授予國家科學技術(shù)獎,建立科研誠信嚴重失信行為數(shù)據(jù)庫,禁止使用國家科學技術(shù)獎名義牟取不正當利益。
看點1:“推薦”變“提名”,程序更透明
新版條例的一個亮點,是落實了科技獎勵由“推薦制”調(diào)整為“提名制”的改革要求。后者也是國際通行做法。
較長時間以來,我國科技獎勵采取的方式是:行政部門下達推薦數(shù)量指標,各單位組織科技人員申請報獎,單位經(jīng)過篩選再向國家科技獎勵辦公室推薦??萍冀鐚Υ艘恢庇胁煌曇?,認為行政“越位”導致了部分推薦獎項“含金量”不足。
自中央全面深化改革領(lǐng)導小組2017年審議通過《關(guān)于深化科技獎勵制度改革的方案》,次年,國家科技獎勵即變“主動自薦”為“被動他薦”。此次條例修訂,將這一改革舉措上升到法規(guī)層面。
科技部有關(guān)負責人介紹,改革報獎方式,實行由專家、學者、組織機構(gòu)、相關(guān)部門等提名的制度,在堅持政府主導的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮專家、學者作用,強化獎勵的學術(shù)性。
同時,強化提名責任,提名者應當嚴格按照提名辦法提名,提供提名材料,對材料的真實性和準確性負責,并按照規(guī)定承擔相應責任。
作為程序保障,新版條例還對評審過程透明做出剛性要求。明確評審活動堅持公開、公平、公正的原則,評審辦法、獎勵總數(shù)、獎勵結(jié)果等信息應當向社會公布。
看點2: 建“誠信檔案”,加大監(jiān)懲力度
個別科研人員、機構(gòu)有違反倫理道德或者科研不端等行為,隔幾年避過風頭后,又出現(xiàn)在科技獎勵參評名單中——這樣的情形曾被輿論質(zhì)疑。
新版條例注重科技獎勵誠信體系建設(shè),要求國家科學技術(shù)獎在提名階段即對上述個人或組織“一票否決”,并建立對提名專家、學者、組織機構(gòu)和評審委員、評審專家、候選者的科研誠信嚴重失信行為數(shù)據(jù)庫。
條例同時加大對科技獎勵的監(jiān)督懲戒力度。一方面,監(jiān)督委員會根據(jù)相關(guān)辦法對提名、評審和異議處理工作全程進行監(jiān)督,并向國家科技獎勵委員會報告監(jiān)督情況。
一方面,對獎勵活動各主體規(guī)定了相應的法律責任。違反條例規(guī)定,有科研誠信嚴重失信行為的個人、組織,將被記入科研誠信嚴重失信行為數(shù)據(jù)庫,并按國家有關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。
長期從事科技獎勵制度研究的教育部科技發(fā)展中心原主任李志民說,對科研不端“一票否決”、對跑獎要獎“零容忍”、對違規(guī)人員持續(xù)追責,這樣的監(jiān)督懲戒力度將讓國家科技獎勵更公正、更權(quán)威,也進一步為科研人員營造風清氣正的學術(shù)環(huán)境,引導他們專注研究、發(fā)揮潛能。
看點3: 強化榮譽性,回歸獎勵“初心”
一段時間里,國家科技獎勵與學科評估、人才評價、學位點設(shè)置甚至院士評選掛鉤,導致一些科研人員對獎項趨之若鶩。
“這是科技界議論頗多的獎勵溢出效應。把榮譽變成了功利,偏離了科技獎勵的本來目的?!崩钪久裾f,國家科技獎勵制度改革正在進一步深化,將更好地解決科研領(lǐng)域效率與公平的平衡問題。
新版條例明確規(guī)定,禁止使用國家科學技術(shù)獎名義牟取不正當利益。
科技部有關(guān)負責人表示,強化科技獎勵的榮譽性,將國家科學技術(shù)獎授予追求真理、潛心研究、學有所長、研有所專、敢于超越、勇攀高峰的科技工作者。
中國科協(xié)組織人事部副部長譚華霖說,中國科協(xié)作為學術(shù)共同體組織,長期以來深度參與國家科技獎勵的提名舉薦和評審評價工作。未來,將根據(jù)新版條例的要求,履行好學術(shù)共同體作用,促進科技獎項回歸榮譽本身。
據(jù)悉,新版《國家科學技術(shù)獎勵條例》之后,實施細則等一系列配套文件也將陸續(xù)出臺,下一步還將規(guī)范各類科技評獎,減少獎勵數(shù)量,提高獎勵質(zhì)量。